第591章新政纲要

九门提督衙门的偏厅内，秦铠正站在赏心悦目的窗台前看着窗外的雪景，银装素裹的世界无疑是分外的妖娆，不过他的心思自然没在这盛景之上，时不时，他拿起手中的铅笔在一封折子上涂涂改改。

这是他委派郑观应草拟的新政草案，出乎他意料的是，郑观应在接到这个任务后，爆发出了惊人的热情，早在六年之前，刊发他改良主义的《易言》一书中，就提出了革新中国政治体制，实现君主立宪的观点。

不过，这几年在南洋体系内的沉浮，让郑观应在西洋宪政外，又看到了一种更有创造力、更适合于羸弱华夏的体制，所以，在他去年重新勘定《易言》一书时，除了对宪政的继续推崇外，还提出了地方自治和宪政下的邦联体制。

若是让秦铠去抄袭一部后世的宪法，那自然是不成问题，但是，经过他这一番大闹天宫之后，满清朝堂上的极权集团都被暂时性的打压了下去，现在唯一的一个障碍，无疑就是宫中那个病歪歪的皇帝...

趁你病、要你命，秦大总督可不是什么良善之辈，对于满人，他也没打算做他们的保护伞，大浪淘沙，有些事情是必然会发生的，不过，在他看来，自己这个还算温和的体制改革，相比原本历史上彻彻底底的革命来说，这些旗人的日子算是好过了太多了。

而要从满清权贵手里把这权利拿过来，只可能有一个办法，那就是用手里的枪杆子，至少，到目前为止，自己枪杆子已经把权贵们逼进了死胡同，他们胆敢进一步，自己就必定要狠狠的让他们退两步、三步。

这部正在炮制中的宪政改革，就是自己迈出的坚实一步！正在沉思之时，外面宋云泽探头进来，"大人，瑞东他们都到了！"

秦铠这才放下手中折子，快步走出偏厅，议事厅里，周瑞东正和陈冬、梁刚这些高级军官低声的谈笑着，而另外一侧，欧阳庆、潘博盛两个特务头子正和郑观应、宋小濂几个官员交流着什么，不过众人的表情无一例外都是兴奋的很。

看到秦铠进来，众人忙闹哄哄的施礼，却被秦铠挥挥手带过，等都坐下之后，他左右看了看跟随自己进京的勇将能吏们，先开口说道："现在京师局面是个什么状况，我想大家都心底有点数目吧，这几日，据我所知，来拜访你们的官员恐怕比我这里还有多上几倍，明日开始，除了瑞东和欧阳外，你们都可以到处走动走动，对于愿意投靠的官员，只要不是骑墙之辈，不妨认真结纳一二。"

下面梁刚和陈冬挠了挠头，两人都是一心练兵的主，听到派下来这么个差事，多少有些莫名，陈冬憋不住，起身问道："大人，这京师八旗的军官，要去结纳他们作甚，都是些无用之辈啊！"

秦铠看了看这两员猛将，马尾学堂出身，身经数战，彻彻底底的南洋体系出身军人，他微微一笑，"梁刚、陈冬，战场上的敌人是在明处的，只是这京师里的敌人，偌大的北京城，能藏匿的地方就太多，何况，京畿外围还有不少八旗驻军...当然，我可没让你们去招纳那些草包来的！"

听到这里，众人都是哈哈一笑，每个人的心中都是充满巨大的信心，只有在手握足够底牌的时候，才能如此淡定的将关乎这个国家的大事在这里逐一布置，唯一让他们还有些不明白的是，自己又如何知道应该拜访那些人？

旁边欧阳庆显然已经替他们考虑过这事情了，他起身向在座的官员们逐一派发了一份名单，然后解释道："这些官员都是我们经过调查，出身和能力尚可的官员，而且这些官员在朝堂上都有一定的影响力！"

众人纷纷都低头看自己手上的名单之时，秦铠又说道："朝廷颁布新政，我估计就在一月间，在这之前，必须联络足够的力量！"

官员们一个个都领命而去，欧阳庆和周瑞东两个却被单独留了下来，秦铠把他们两个留下来，自然是为了一件事情，"瑞东，欧阳，这实行新政的事情，还有一个潜在的问题，我想你们两个比我更清楚吧！"

周瑞东和欧阳庆对望一眼，他们自然也知道秦铠所指为何？醇亲王奕譞至今下落不明，而奕譞在现在的局势下面，显然是会构成对南洋体系的威胁，虽然只是表面上的威胁，但是，秦铠主导的新政可谓是箭在弦上，他可不希望出任何的小问题。

欧阳庆伸手在怀里摸索了一阵，这才拿出一份信封，却没有递出去，"教官，这奕譞已经死了，醇亲王的福晋我暂时安顿在西湖的园子里!"

"死了？"秦铠对于这个答案其实还有所有预料的，不过现在确认之后，还是有些惊讶，他想了想也没有继续追问，对于欧阳庆摸出来的那个信封他也没有接过来的意思，只是叮嘱道："他的福晋派人小心保护，将来可能有大用！"

"绝对不会有问题！"欧阳庆立刻拍胸脯保证道，"教官，这几日北京城的旗人有些异动，我看还需要小心一点，实行新政之事若是公布的话，恐怕还会有一场动乱，我看需要早作准备！"

秦铠点点头，这件事情他也是考虑过的，北京城的旗人超过0万，不过这一场内战下来，那些吃着护军饷、马甲饷的八旗兵一下子都丢了营生，就是混"教养兵"（满清预备役性质的八旗兵，实为给满人找生计额外加的差事）的也一下子绝了收入。

若是这些满人能够去找生计，那倒也不至于饿死，不过，这吃铁杆庄稼的八旗后裔大多数都是猪脑子死要面子，出去打工那是决计不干的，宁愿整天遛鸟泡茶馆子！就这样子，怪不得，就连满人当中的读书人都瞧不起本族人。

一旦新政实施后，秦铠早就准备连根拔掉这铁杆庄稼老树米了，那时候，倒是真需要好好应对一下，不过，这事情，他倒是并没有太放在心上，毕竟现在最重要的是结纳最大的力量，先把这新政推出来！

十日，秦铠、翁同龢在入宫拜见躺在病床上的光绪皇帝后，小皇帝颁下圣旨，南洋大臣、两广总督秦铠护驾有功，授予太子太师，封一等侯爵，暂领军机大臣之职，策划实行新政事务，而翁同龢以帝师的身份，领班六部加崇文阁大学士，可谓是恩荣之致。

这道圣旨一出，可谓是满朝皆惊，曾国藩当年组建湘军剿灭洪杨之乱，这对于大清朝恩同再造，最终不过也就是二等忠勇伯，秦铠封侯可谓是清史两百年来唯一的外姓侯爵。

不过，秦铠对此却公开表示拒领侯爵的封号，只暂领了首席军机大臣之名，而在这风云变幻的京城里，危机已经在漫漫积聚起来。

十二日，李中堂在接到周馥、薛福成的密电后终于离开天津卫赶往北京城，他当然并未想到，除了盛京将军、黑龙江都统、吉林将军这三地的满人大臣外，各省督抚或是亲自前来，或是派遣亲信大员，都在赶往北京城的路上，

十四日上午，在九门提督府内，秦铠与李中堂进行了决定整个中国今后走势的重要会谈，之前，郑观应已经和周馥、薛福成进行了通盘的谈判，谈判的内容主要涉及四大方面。

一是开新政施行宪政，秦铠对于全面掌控自己所需要的权力自然是毫不松口，而淮军体系方面也是全力争取他们体系的利益，经过几乎是一个字眼一个字眼的谈判，最终双方达成了最终的草案。

李中堂完全支持秦铠作为暂领首席军机大臣颁布的新政，新政已经得到小皇帝光绪的认同，并且加盖玉玺后颁发执行，第一条，就是将效仿西方实行变法，在三年内完成宪法颁布，同时设立内阁取代军机处全权处理国政，逐步裁撤六部以及皇权的附属机构宗人府、内务府。

第二点是逐步裁撤旧机构的同时，将同步设立新机构，废除官员任用上的满汉之分，逐步裁撤毫无战斗力的八旗军，逐步取消八旗救济营。

针对庞大的淮军体系，秦铠提出来，以李中堂以入阁为代价，要求淮军逐年裁撤，北洋海军依旧保留，对此，李中堂自然舍不得他这安身立命的陆师，不过，60万的淮军确实是构成了巨大的压力，主要是军饷问题，以淮军人份每月7两白银的高薪，一年下来，这支庞大的军队就要吃掉5000万两白银，这可是一个无法承受的代价。

第四点，也是让李中堂颇感意外的一点，秦铠提出将在两广设立特别行政区，特区拥有完全的立法、财政、司法权，可作为新政的施行之地，对于这一条，李中堂也是跃跃欲试，这样的两广根本就是一个独立王国，说白了，这玩意有些个裂土封疆意味，不过，秦铠在特区上面加上了一个宪政的帽子，宪政之下的特区，这提法实在的太让人玩味了！(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)（未完待续）

第591章 新政纲要

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